今年4月以來，在中共揚州市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，由揚州市文聯(lián)具體組織，下屬市美術(shù)家協(xié)會、市曲藝家協(xié)會、市電影電視藝術(shù)家協(xié)會、市書法家協(xié)會、市文藝評論家協(xié)會等5家對口協(xié)會，分別順利召開會員代表大會，選舉產(chǎn)生了協(xié)會新一屆理事會和主席團，圓滿完成了各項換屆任務(wù)。 

　　總的來看，這次五家協(xié)會的換屆改選工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，程序嚴格，考慮周全，發(fā)揚民主，會風(fēng)良好，換屆順利。市文聯(lián)在協(xié)會管理方面實現(xiàn)了較大突破，取得了“換出經(jīng)驗、換出動力、換出團結(jié)”的良好效果。 

　　同時，這次換屆工作還有以下三個特點。 

　　一、堅持把規(guī)矩挺在前面 

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。對協(xié)會換屆改選工作而言，更應(yīng)把規(guī)矩立起來，把制度建起來。 

　　（一）做好主席團成員的政治鑒定工作 

　　習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上的講話中強調(diào)，要“加強和改進黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)”。這次換屆過程中，揚州市文聯(lián)黨組嚴把協(xié)會“選人用人”的政治關(guān)，對協(xié)會主席團成員候選人特別是“一把手”候選人進行政治體檢，要求候選人所在單位書面出具其政治鑒定的材料并加蓋公章。同時，市文聯(lián)也結(jié)合他們的平時表現(xiàn)并向相關(guān)人員問詢，最終進行綜合評價，讓政治過硬、信念堅定的文藝家成為協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)力量。 

　　（二）做好理事會成員的社團兼職管理工作 

　　今年年初，揚州市委組織部下發(fā)了《關(guān)于清理市管干部違規(guī)在社團兼職工作的通知》，明確了在職領(lǐng)導(dǎo)干部在社團中的兼職數(shù)量和要求。此次換屆過程中，揚州市文聯(lián)嚴格按照市委組織部的規(guī)定，要求協(xié)會的理事候選人特別是主席團成員候選人，提前履行好社團兼職的相關(guān)要求。對少數(shù)因客觀原因未能及時履行社團兼職要求的，則明確告知協(xié)會，待其按要求落實后方可承認其理事資格。 

　　（三）明確協(xié)會換屆改選的各項具體要求 

　　為統(tǒng)籌指導(dǎo)好協(xié)會的換屆改選工作，市文聯(lián)在2018年出臺的《揚州市文聯(lián)下屬協(xié)會（研究會）管理辦法（暫行）》基礎(chǔ)上，參考周邊城市的成功經(jīng)驗，結(jié)合揚州市文藝界的實際情況，于今年出臺了《揚州市文聯(lián)對口協(xié)會換屆工作方案》（以下簡稱《方案》），并及時召開對口協(xié)會換屆工作推進會，對《方案》進行詳細解讀。 

　　《方案》明確規(guī)定了協(xié)會換屆的范圍、要求、程序等內(nèi)容。協(xié)會要成立換屆工作籌備組，具體負責(zé)換屆事宜；要以換屆改選為契機，做好會員登記工作，并將會員花名冊上報市文聯(lián)；要向市文聯(lián)報送理事、監(jiān)事、副秘書長等相關(guān)建議人選，以及換屆工作報告、《協(xié)會章程(草案)》、換屆大會方案等。同時，《方案》對于理事會人員的任職要求也做了明確的規(guī)定，比如：理事“58不進、60不留”的年齡杠子，主席團成員一般不超過9人、任期不超過兩屆，理事會中要充分考慮中青年、基層一線、新文藝群體等方面代表的比例等。 

　　這些具體的規(guī)定，在協(xié)會換屆過程中都得到了很好的遵守和落實，凸顯了實用性和可操作性。 

　　二、堅持把程序落到實處 

　　在這次協(xié)會換屆改選工作中，揚州市文聯(lián)始終嚴格程序、規(guī)范操作，把每個步驟過細、走穩(wěn)、留痕，落到實處。 

　　（一）建立健全工作機制 

　　為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，揚州市文聯(lián)成立了協(xié)會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市文聯(lián)主要負責(zé)人擔(dān)任組長，市文聯(lián)分管負責(zé)人和市委宣傳部干部處、市民政局社會組織管理局相關(guān)負責(zé)人任副組長，市文聯(lián)組聯(lián)部相關(guān)工作人員為組員。 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持“公平、公正、公開、合理、合法、合規(guī)”的十二字方針，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各協(xié)會換屆工作的具體實施。  

　　（二）多方面考察人選 

　　協(xié)會換屆改選最大的難點是人選問題。在具體工作中，揚州市文聯(lián)既堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分發(fā)揚民主，始終突出嚴肅換屆紀律，嚴格審批流程。 

　　一是充分尊重協(xié)會。協(xié)會的事務(wù)，協(xié)會最有發(fā)言權(quán)。換屆改選過程中，揚州市文聯(lián)充分尊重協(xié)會的意見和建議。各協(xié)會通過召開主席團會、理事會等方式，研究商議出協(xié)會新一屆班子、理事會建議名單，并報市文聯(lián)審核把關(guān)。考慮到部分協(xié)會主席團成員年齡偏大、腿腳不便，市文聯(lián)工作人員主動上門，多次到他們家中聽取意見和建議。 

　　二是廣泛征求意見。市文聯(lián)通過走訪、約談、座談會等形式摸排問題，了解情況，準(zhǔn)備預(yù)案，對問題較多的協(xié)會重點指導(dǎo)和介入。以矛盾較多的美協(xié)為例，市文聯(lián)牽頭召開了3次美術(shù)家代表座談會，參會人員從市美協(xié)會員名單中隨機抽取，傾聽基層的聲音，掌握了第一手的資料。在市書協(xié)改選過程中，市文聯(lián)宣傳部常務(wù)副部長專程到文聯(lián)參加書法家代表座談會，聽取意見。同時，市文聯(lián)還主動向市人大教科文衛(wèi)委、市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委、市文廣旅局組織人事部門、市民政局社團管理部門相關(guān)負責(zé)人了解情況，征求意見。 

　　三是集體研究決策。針對協(xié)會上報的新一屆班子成員建議名單，市文聯(lián)黨組及時召開會議，集體研究。對協(xié)會主席團成員特別是主要負責(zé)人，市文聯(lián)黨組要充分考慮其政治素養(yǎng)、藝術(shù)水平、團結(jié)能力、奉獻精神等多方面因素，形成商議結(jié)果報市委宣傳部。經(jīng)市委宣傳部部務(wù)會議研究通過后，逐步開展其他工作。 

　　（三）紀檢組全程監(jiān)督 

　　市紀委監(jiān)委第六派駐紀檢監(jiān)察組對市文聯(lián)協(xié)會換屆改選工作高度重視、全程參與，加強換屆紀律宣傳教育，對風(fēng)險點和關(guān)鍵節(jié)點予以重點監(jiān)督，把換屆工作與換屆風(fēng)氣監(jiān)督同謀劃、同部署、同落實、同推進。換屆過程中，市文聯(lián)黨組會、文藝家座談會、協(xié)會主席團候選人集體廉政談話等重要會議，紀檢組均派員列席。協(xié)會召開會員代表大會進行換屆改選時，紀檢組更是派員全程駐會并發(fā)表講話。 

　　由于紀檢組的全程參與和保駕護航，此次協(xié)會換屆改選一步一個腳印、步步為營，各項工作、各個程序嚴絲合縫、落實落細，換屆工作風(fēng)清氣正，得以順利進行。 

　　三、堅持把發(fā)展作為根本 

　　文藝說到底是要為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的，是要為滿足人民群眾對美好生活的向往服務(wù)的，是要為全面建成小康社會、進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國服務(wù)的。開展文藝家協(xié)會的換屆改選工作，既是社團組織管理、協(xié)會章程等相關(guān)制度的規(guī)定，更是時代發(fā)展的必然要求。 

　　（一）敢于啃硬骨頭 

　　協(xié)會換屆難應(yīng)該算是文聯(lián)工作的普遍痛點之一。在近年來的調(diào)研過程中，很多文藝家向市文聯(lián)調(diào)研組提出了這個問題，特別是長期未進行換屆改選的美協(xié)、書協(xié)的廣大會員，極盼問題的解決。 

　　文藝家的呼聲就是文聯(lián)的工作目標(biāo)，市文聯(lián)黨組高度重視協(xié)會換屆改選問題，以堅定的信心和巨大的勇氣，下決心徹底改變協(xié)會換屆難的現(xiàn)狀。經(jīng)過摸底調(diào)研，市文聯(lián)決定從群眾呼聲最強、近二十年未換屆的市美協(xié)入手，要啃就啃硬骨頭，要做就做成樣板。 

　　從去年下半年開始，市文聯(lián)就啟動了市美協(xié)的換屆改選工作。經(jīng)過大半年的精心籌備，各項工作絲絲入扣、有條不紊，揚州市美協(xié)第六次會員代表大會于2020年4月23日順利召開，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。市美協(xié)的順利改選，打響了協(xié)會換屆的第一炮，贏得了文藝界的廣泛贊譽，也為其他協(xié)會提供了樣板和遵循。 

　　（二）善于化解矛盾 

　　協(xié)會換屆改選過程中不可避免的會遇到各種矛盾，市文聯(lián)黨組始終站穩(wěn)人民立場，不回避、不逃避，主動承擔(dān)責(zé)任，積極化解矛盾，盡全力做好文藝家的團結(jié)引領(lǐng)工作，力爭做到圓滿，為協(xié)會的發(fā)展排憂解難。 

　　在市書協(xié)換屆過程中，市委宣傳部、市文聯(lián)等單位以及不少書法家都收到了一封匿名信。在以往，一旦收到此類信件，換屆工作就要“偃旗息鼓”、以避風(fēng)頭。這一次，市委宣傳部主動“撐腰”，組織召開全市書法家代表座談會，開展了一場“書協(xié)在新時代揚州書法事業(yè)發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用，書協(xié)主席應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)和能力”的大討論，市委宣傳部常務(wù)副部長及市文聯(lián)主要負責(zé)人參加座談，并與書法家代表面對面交流。事實證明，鑼不敲不響,理不辯不明，通過這場大討論，充分釋放了民意，也充分了解了民意，將矛盾化解于無形。10月30日，揚州市書法家協(xié)會成功換屆。 

　　（三）巧于合作共贏 

　　協(xié)會換屆改選的主要目的是為了促進協(xié)會的良性發(fā)展，再通過協(xié)會團結(jié)帶領(lǐng)廣大文藝家為推動各項文藝事業(yè)的發(fā)展而努力。由于協(xié)會沒有固定人員編制和活動經(jīng)費，有的協(xié)會甚至沒有辦公地點，一直處于較為松散的狀態(tài)。但如今文聯(lián)的基本職能已經(jīng)擴展為“團結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)”這十六個字，揚州市文聯(lián)近年來也一直以“出人才、出精品、強管理”為宗旨。如何將原本松散的協(xié)會與文聯(lián)“強管理”的宗旨結(jié)合起來，成為了市文聯(lián)黨組面臨的一個棘手問題。 

　　經(jīng)過多方調(diào)研，市文聯(lián)黨組決定以此次協(xié)會換屆改選為契機，通過安排文聯(lián)在職人員在協(xié)會任職的方式，加強文聯(lián)和協(xié)會之間的聯(lián)系。此次換屆的五家協(xié)會中，根據(jù)實際情況，市文聯(lián)相關(guān)工作人員分別在協(xié)會中擔(dān)任了主席、副主席、秘書長、副秘書長、辦公室主任等職務(wù)。這一方面加強了文聯(lián)對協(xié)會的管理把控能力，文聯(lián)的相關(guān)要求能夠及時有效地傳遞給協(xié)會；另一方面也更加密切了協(xié)會和文聯(lián)的聯(lián)系，溝通更為順暢，讓協(xié)會的需求能夠更直觀、更迅速的傳達給文聯(lián)，實現(xiàn)雙贏，推動共同發(fā)展。 

　　此次多家協(xié)會的陸續(xù)換屆，揚州市文聯(lián)的這一系列舉措發(fā)揮了尊重民意、增進共識、鼓勵參與、強化監(jiān)督的作用，保證了協(xié)會選用干部的公開、公平、公正，獲得了我市文藝界的普遍贊同和擁護。一批講政治、講大局、講團結(jié)、講正氣、講奉獻并且德才兼?zhèn)洹⒌滤囯p馨的優(yōu)秀文藝工作者進入了新的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)會的代表性、凝聚力、開拓創(chuàng)新能力得到增強。 

　　下一步，揚州市文聯(lián)將持續(xù)推動下屬相關(guān)協(xié)會做好換屆改選工作，團結(jié)帶領(lǐng)各協(xié)會貫徹落實好黨的文藝路線、方針和政策，圍繞中心、服務(wù)大局，為擦亮揚州“一城三都”的金字招牌、推動古城文藝事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、爭創(chuàng)第四次輝煌打下了良好的組織基礎(chǔ)，提供必要的文藝人才保障。